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城鄉(xiāng)建設(shè)是碳排放的主要領(lǐng)域之一。隨著城鎮(zhèn)化快速推進和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放量及其占全社會碳排放總量的比例均將進一步提高。城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放量增長如何控制？如何切實做好城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰工作？不久前住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布的《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》給予了明確指引。

《方案》明確，2030年前，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放達到峰值。力爭到2060年前，城鄉(xiāng)建設(shè)方式全面實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，系統(tǒng)性變革全面實現(xiàn)，美好人居環(huán)境全面建成，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放治理現(xiàn)代化全面實現(xiàn)，人民生活更加幸福。

細化目標明晰路徑

《方案》分別從建設(shè)綠色低碳城市與打造綠色低碳縣城和鄉(xiāng)村兩個主要方面明晰了實現(xiàn)碳達峰的路徑。

建設(shè)綠色低碳城市主要從優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和布局、開展綠色低碳社區(qū)建設(shè)、全面提高綠色低碳建筑水平、建設(shè)綠色低碳住宅、提高基礎(chǔ)設(shè)施運行效率、優(yōu)化城市建設(shè)用能結(jié)構(gòu)、推進綠色低碳建造七個方面著力；打造綠色低碳縣城將重點從提升縣城綠色低碳水平、營造自然緊湊鄉(xiāng)村格局、推進綠色低碳農(nóng)房建設(shè)、推進生活垃圾污水治理低碳化、推廣應(yīng)用可再生能源等方面著力。

《方案》明確了眾多量化指標，有助于在推動城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰過程中朝更清晰的目標邁進。

比如，優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和布局時，應(yīng)積極開展綠色低碳城市建設(shè)，推動組團式發(fā)展。開展綠色低碳社區(qū)建設(shè)時，提出到2030年地級及以上城市的完整居住社區(qū)覆蓋率提高到60%以上。提高基礎(chǔ)設(shè)施運行效率時，提出到2030年城市供熱管網(wǎng)熱損失比2020年下降5個百分點；城市生活垃圾資源化利用率達到65%；全國城市平均再生水利用率達到30%；LED等高效節(jié)能燈具使用占比超過80%，30%以上城市建成照明數(shù)字化系統(tǒng)；城市建成區(qū)綠地率達到38.9%。

在提升縣城綠色低碳水平方面，《方案》提出建筑高度要與消防救援能力相匹配，新建住宅以6層為主，最高不超過18層，6層及以下住宅建筑面積占比應(yīng)不低于70%；確需建設(shè)18層以上居住建筑的，應(yīng)嚴格充分論證，并確保消防應(yīng)急、市政配套設(shè)施等建設(shè)到位。

同時，推行“窄馬路、密路網(wǎng)、小街區(qū)”，縣城內(nèi)部道路紅線寬度不超過40米，廣場集中硬地面積不超過2公頃，步行道網(wǎng)絡(luò)應(yīng)連續(xù)通暢。推進綠色低碳農(nóng)房建設(shè)時，應(yīng)在北方地區(qū)冬季清潔取暖項目中積極推進農(nóng)房節(jié)能改造，提高常住房間舒適性，改造后實現(xiàn)整體能效提升30%以上。

加快推進建筑減碳

建筑領(lǐng)域的碳排放是城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放的重要來源之一。中國建筑節(jié)能協(xié)會會長武涌介紹，建筑全過程涵蓋從建筑材料生產(chǎn)到建筑建設(shè)施工，再到建成后的運行等環(huán)節(jié)。據(jù)中國建筑節(jié)能協(xié)會統(tǒng)計，三個階段的碳排放比重分別為28%、1.0%和21.6%。我國建筑全過程能耗占到全國能源消費總量的45%，碳排放量占到全國排放總量的50.6%。

因此，建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳在全國減排進程中占據(jù)舉足輕重的地位，必須高度重視。建筑節(jié)能減排如何更好實現(xiàn)？在武涌看來，應(yīng)重點考慮如何用綠色低碳的方式來滿足人民群眾的需求。同時隨著建筑可再生能源的規(guī)?；瘧?yīng)用，應(yīng)盡早對建筑業(yè)主如何參與、推動能源生產(chǎn)與消費革命進行頂層制度設(shè)計。

全面提高綠色低碳建筑水平，是建筑領(lǐng)域節(jié)能減排的重要一環(huán)?！斗桨浮访鞔_，持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動，到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，星級綠色建筑占比達到30%以上，新建政府投資公益性公共建筑和大型公共建筑全部達到一星級以上。2030年前嚴寒、寒冷地區(qū)新建居住建筑本體達到83%節(jié)能要求，夏熱冬冷、夏熱冬暖、溫和地區(qū)新建居住建筑本體達到75%節(jié)能要求，新建公共建筑本體達到78%節(jié)能要求。持續(xù)推進公共建筑能效提升重點城市建設(shè)，到2030年地級以上重點城市全部完成改造任務(wù)，改造后實現(xiàn)整體能效提升20%以上。

據(jù)了解，2021年，我國綠色建筑面積占城鎮(zhèn)新建建筑面積的84.22%，全國累計建成綠色建筑面積超過85億平方米，已形成全世界最大的綠色建筑市場。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部最新數(shù)據(jù)顯示，截至今年上半年，我國新建綠色建筑面積占新建建筑的比例已經(jīng)超過90%。

綠色建筑標準在助力建筑行業(yè)碳減排過程中也將發(fā)揮重要作用。伴隨綠色建筑的發(fā)展，相關(guān)標準體系逐步建立和完善。在民用建筑領(lǐng)域，我國目前主要有《綠色建筑評價標準》和《既有建筑綠色改造評價標準》兩項綠色建筑評價標準，分別針對新建建筑和既有建筑。

新修訂的《綠色建筑評價標準》自2019年8月1日起實施。中國建筑科學(xué)研究院有限公司副總經(jīng)理王清勤介紹，對首批通過新版綠色建筑評價標準認定的項目評析發(fā)現(xiàn)，通過采用天然采光、自然通風等低碳技術(shù)，項目在運行階段和普通建筑相比，碳排放量大幅下降，碳減排效果明顯。由此，細化綠色建筑評價標準技術(shù)細則，面向全國開展技術(shù)宣傳和培訓(xùn)，做好標準的落實，將有助于“雙碳”目標的推進。

形成合力共同推進

城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰目標的實現(xiàn)，需要廣大社會成員共同努力。

比如，開展綠色低碳社區(qū)建設(shè)時，《方案》明確，將鼓勵選用綠色家電產(chǎn)品，減少使用一次性消費品。鼓勵“部分空間、部分時間”等綠色低碳用能方式，倡導(dǎo)隨手關(guān)燈，電視機、空調(diào)、電腦等電器不用時關(guān)閉插座電源。鼓勵選用新能源汽車，推進社區(qū)充換電設(shè)施建設(shè)。這時，就需要廣大居民積極踐行，努力為城鄉(xiāng)綠色發(fā)展貢獻力量。

廣大企業(yè)也將成為推進城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰的重要力量。推進城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰不僅是需要完成的任務(wù)，在實施過程中還能產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟效益。武涌表示，預(yù)計“十四五”期間，建筑節(jié)能低碳與綠色建筑市場有望帶來2.2萬億元增量。

《方案》明確，推動低碳建筑規(guī)模化發(fā)展，鼓勵建設(shè)零碳建筑和近零能耗建筑，建設(shè)綠色低碳住宅，推進進綠色低碳建造。

作為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，龍湖集團近年來在推進近零能耗建筑方面進行了積極探索。龍湖集團開發(fā)的高碑店列車新城住宅項目首批次32萬平方米已竣工交付，全部按近零能耗建筑標準設(shè)計建造，運用了保溫和氣密性能優(yōu)良的門窗+電動外遮陽系統(tǒng)、高效熱回收新風系統(tǒng)等近零能耗建筑技術(shù)。

廣大建筑企業(yè)積極推進綠色低碳建造發(fā)展，取得了豐碩成果。中建科技集團負責建造的北京亦莊藍領(lǐng)公寓項目已進入收尾階段，該項目是以模塊化方式建造的。模塊化建造可以視作裝配式建造“升級版”，即以每個房間作為一個模塊單元，房間的機電、管線等90%在工廠完成預(yù)制生產(chǎn)，運到現(xiàn)場直接吊裝。

中建科技有關(guān)負責人介紹，與傳統(tǒng)建造比，模塊化建造具有綠色、低碳、智能的特點，建造速度、精度、質(zhì)量更高。以北京亦莊藍領(lǐng)公寓項目為例，整體裝配率達92%，可節(jié)水70%，節(jié)電70%，減少80%的建筑垃圾，可循環(huán)利用率達90%。